REDUCTION DU FINANCEMENT OU ABOLITION DE LA POLICE AUX ETATS-UNIS : PROGRES OU ANARCHIE ?

A la suite de la mort de George Floyd entre les mains de la police de Minneapolis le 25 mai 2020 et des manifestations qui ont éclaté dans plusieurs villes des Etats-Unis, une nouvelle approche de l’ordre public a pris une ampleur médiatique et politique dans le pays. Deux tendances caractérisent cette approche. La première tendance porte sur la réduction du financement de la police et la réaffectation des fonds publics ainsi supprimés vers les services sociaux. A Los Angeles par exemple, le maire démocrate Eric Garcetti a décidé de réduire les fonds consacrés au département de la police de près de 150 millions de dollars. A New York, le maire démocrate Bill de Blasio a également annoncé un plan en ce sens.[1] La deuxième tendance porte sur le démantèlement ou l’abolition de la police. A Minneapolis où George Floyd est décédé, neuf des douze conseils municipaux ont ainsi annoncé un plan de démantèlement du département de la police.[2] Dans cette ville, une organisation communautaire dénommée MPD150[3], focalisée sur l’abolition de la police locale a également pris une ampleur médiatique depuis la mort de George Floyd.

Parmi les organisations revendiquant la réduction du financement de la police, il y a le mouvement “Black Lives Matter” (BLM) créé en 2013 par trois Afro-Américaines. Dans une interview accordée à CNN, Patrisse Cullors, co-fondatrice du mouvement affirme que les fonds publics destinés à la police doivent être utilisés pour soutenir les personnes et services dans les communautés marginalisées.[4] Cette position est aussi défendue par les deux autres co-fondatrices de BLM, Alicia Garza[5] et Opal Tometi.[6] Il y a également Le “Movement for Black Lives” (M4BL)[7], un consortium de plus de 50 organisations de défense des intérêts des communautés noires dont BLM Network est membre. Ce mouvement sans leadership centralisé[8] a été créé en 2014 et a établi une plateforme politique. Une différence notable entre ces nouveaux mouvements et les mouvements traditionnels de défense des droits civils aux Etats-Unis est l’absence d’une volonté des acteurs de mobiliser l’église en dépit de son rôle historique essentiel au sein des communautés noires.

Le “Movement for Black Lives” (M4BL) et certaines des organisations membres comme “Black Lives Matter” (BLM) ont été financés par le “Black-Led Movement Fund” (BLMF)[9], un fonds créé en 2016 et issu d’un partenariat entre la Fondation Ford, une des fondations les plus puissantes au monde, et Borealis Philanthropy, une organisation intermédiaire qui aide les fondations et autres donateurs anonymes à identifier, soutenir et servir les organisations dans lesquelles ceux-ci souhaitent octroyer ou octroient des fonds.[10] BLM a par exemple été financé par ce Fonds BLMF en 2016, 2017 et 2018.[11] En outre, le financement d’une partie des organisations membres du M4BL dont BLM a été également assuré par le “Transforming Movements Fund” (TMF), un fonds de soutien des LGBT et de promotion de la justice raciale et du genre, issu d’un partenariat entre Borealis Philanthropy, la Fondation Ford et d’autres fondations.[12]

Dans le domaine spécifique de la réforme de la police au cœur de l’actualité, les Fondations Open Society, la Fondation Ford et la Fondation Nathan Cummings utilisent les services de Borealis Philanthropy dans le cadre de la gestion du “Communities Transforming Policing Fund” (CTPF). Le Fonds CTPF soutient les partisans de la réforme de la police dans le cadre de la lutte contre les pratiques policières ciblant de manière disproportionnée les communautés de couleur notamment.[13] Ce Fonds a ainsi financé plusieurs organisations. Ce fut le cas en 2017 de la “Austin Justice Coalition”[14], une organisation qui appelle à un monde sans police et a lancé une pétition en ligne pour demander au conseil municipal de la ville d’Austin, la capitale du Texas, de cesser de financer la police.[15] Ce fut également le cas, la même année, de la “American Civil Liberties Union (ACLU) du Nouveau Mexique”, une organisation qui appelle aussi à cesser de financer la police.[16]

Par ailleurs, au titre des partisans de la cessation ou réduction du financement de la police, il y a également le directeur du Centre de Politique Noire de l’Université de Californie à Los Angeles (UCLA), Isaac Bryan.[17] Un des acteurs de l’organisation de la manifestation “Black Lives Matter” (BLM) à Los Angeles[18], Isaac Bryan a notamment affirmé que la réduction susmentionnée du budget de la police de Los Angeles d’un montant de 150 millions de dollars n’était pas suffisante.[19] L’UCLA gère un projet sur les droits civils qui a été financé par plus d’une vingtaine de fondations dont les plus puissantes au monde comme les Fondations Open Society de George Soros, la Fondation Bill & Melinda Gates, la Fondation Ford ou encore la Fondation Rockefeller.[20] En outre, l’idée de couper les fonds dédiés à la police est également défendue par des politiques issus du parti démocrate. En décembre 2016, le “Movement for Black Lives” (M4BL) avait reçu le soutien de Democracy for America, une organisation qui soutient les candidats du parti démocrate.[21] Il faut enfin ajouter à cette liste certains médias mainstream qui semblent promouvoir ce nouveau discours sur la police.

Le débat sur l’abolition de la police s’illustre désormais de façon physique à Seattle dans l’Etat de Washington. Dans cette ville, des groupes d’individus se sont emparés de six blocs de la ville comprenant des appartements, des bureaux, un parc et désormais une géante mention “Black Lives Matter”. Ces groupes ont dénommé cette zone géographique CHAZ, ce qui signifie “Capitol Hill Autonomous Zone” et également CHOP qui veut dire “Capitol Hill Organized Protest”. Les manifestants présents dans cette zone autonome ont interdit à la police d’y pénétrer. Des échauffourées entre les manifestants et la police s’y étaient intensément déroulées et la police avait finalement décidé, dans une volonté d’apaisement, de quitter les lieux. Jenny Durkan, la maire démocrate de Seattle, soutient ce regroupement et a déclaré qu’une atmosphère de fête y prévalait et qu’il ne s’agissait pas d’une prise de possession armée.[22]

Pour certains, CHAZ est une expérimentation démocratique où les individus sont libres de s’organiser à l’abri des abus de la police. Pour d’autres, cette zone autonome est une illustration de l’anarchie et un précédent dangereux pour la société. En effet, sans la police ou sans une police convenablement financée, l’insécurité et la criminalité peuvent augmenter et seule l’armée peut alors restaurer l’ordre, le cas échéant dans le cadre d’une loi martiale que plusieurs redoutent. En pratique, il est difficile de croire que CHAZ tienne longtemps dans les circonstances de l’espèce. A l’intérieur de la zone autonome, si les occupants ont élevé des tentes et organisé une vie communautaire, ils ont dû se résoudre à mettre en place une forme de police assurée par des individus armés qui ne sont pas des professionnels (Voir vidéo ci-dessous). Il existe une probabilité sérieuse que la survenance des problèmes d’insécurité inévitables dans la zone créée et l’absence d’une forme d’autorité centrale à laquelle les occupants s’opposent pourraient remettre en cause ce regroupement. Pour l’instant, CHAZ bénéficie du soutien de la maire de Seattle qui s’est opposée aux appels de Donald Trump d’y rétablir l’ordre public. Pourtant, si un incident grave se produisait dans cette zone autonome, l’opinion publique se soulèverait contre son maintien et la maire pourrait difficilement s’y opposer. Les partisans de l’abolition de la police ou de la réduction de son financement pourraient alors perdre la bataille médiatique et le parti démocrate pourrait en subir des conséquences au niveau électoral. En somme, l’abolition de la police est une utopie qui pourrait remettre en cause le rayonnement de “Black Lives Matter” (BLM) qui œuvre pourtant pour la prise de conscience nationale et la prise en compte de la question noire dont les opposants ne peuvent en pratique faire abstraction s’ils souhaitent consolider la nation américaine. La question peut se poser si une récupération politique à des fins électorales à travers le financement par certaines fondations qui ne sont pas politiquement neutres aurait conduit BLM ou des organisations similaires à s’ancrer dans une position aussi radicale et intenable sur la police.

Le traitement de la question noire aux Etats-Unis n’exige pas une abolition de la police ou une réduction de son financement qui pourrait conduire au sous-financement et donc à l’affaiblissement de cette institution utile dans une société civilisée. Le traitement de la question noire exige trois types de réformes sur lesquelles les mouvements de défense des communautés noires devraient appeler l’attention et l’engagement des futurs candidats à l’élection présidentielle sans parti pris préétabli. Il s’agit d’abord d’une réforme de la police et des pratiques d’interpellation. Il s’agit ensuite d’une réforme du système judicaire pénal et de la politique d’incarcération de masse dont la clé de voûte est la révision de la pratique de la caution judiciaire. L’obligation de payer la caution judiciaire conduit en effet les personnes inculpées à représenter près de 70% de la population carcérale qui attendent un procès et n’ont donc pas fait l’objet de condamnation, mais croupissent en prison pour des raisons purement financières, pour n’avoir pas eu les moyens de payer cette caution. Il s’agit enfin d’une réforme du système pénitentiaire pour abolir le travail forcé en milieu carcéral et mettre fin à l’exploitation abusive de la main d’œuvre des prisonniers, dont 40% sont des Noirs, par des grandes sociétés privées notamment, moyennant un salaire de misère, en moyenne entre 0.14 et 1.41 dollar l’heure, quand celui-ci existe.[23]

[1] NBC News, June 8, 2020, https://www.nbcnews.com/news/us-news/calls-reform-defund-dismantle-abolish-police-explained-n1227676

[2] The Washington Post, June 8, 2020, https://www.msn.com/en-us/news/us/9-minneapolis-city-council-members-announce-plans-to-disband-police-department/ar-BB159zvz?ocid=msedgntp

[3] MPD150, https://www.mpd150.com/about/

[4] CNN, June 17, 2020, https://www.cnn.com/2020/06/06/us/what-is-defund-police-trnd/index.html

[5] NBC News, June 8, 2020, https://www.nbcnews.com/news/us-news/calls-reform-defund-dismantle-abolish-police-explained-n1227676

[6] The New Yorker, June 3, 2020, https://www.newyorker.com/news/q-and-a/a-black-lives-matter-co-founder-explains-why-this-time-is-different

[7] The M4BL, https://populardemocracy.org/sites/default/files/M4BL%202020%20Policy%20Platform.pdf, https://web.archive.org/web/20190502120213/https://policy.m4bl.org/about/

[8] CNN, August 2, 2016, https://www.cnn.com/2016/07/29/us/black-lives-matter-blowing-it/ ; The Atlantic, August 3, 2016, https://www.theatlantic.com/politics/archive/2016/08/movement-black-lives-platform/494309/

[9] Borealis Philanthropy, https://borealisphilanthropy.org/grantee/movement-for-black-lives/, https://borealisphilanthropy.org/grantmaking/black-led-movement-fund/grantees/

[10] Ford Foundation, https://www.fordfoundation.org/ideas/equals-change-blog/posts/why-black-lives-matter-to-philanthropy/

[11] Borealis Philanthropy, https://borealisphilanthropy.org/grantee/black-lives-matter/

[12] Borealis Philanthropy, https://borealisphilanthropy.org/grantmaking/transforming-movements-fund/